一、原公告主要信息

原項目名稱：肥東縣第一中學第一、第二餐廳服務外包

原項目編號：2025ADDCZ00237

原公告日期：2025年06月27日

二、公告內容（更正事項、內容及日期等）

一、原公告主要信息

原項目名稱：肥東縣第一中學第一、第二餐廳服務外包

原項目編號：2025ADDCZ00237

原公告日期：2025年06月27日 09:00

二、公告內容（更正事項、內容及日期等）

肥東縣第一中學第一、第二餐廳服務外包答疑

各投標人：

現招標人對肥東縣第一中學第一、第二餐廳服務外包（項目編號：2025ADDCZ00237）答疑如下：

疑問一：肥東縣第一中學第一、第二餐廳服務外包項目（項目編號：2025ADDCZ00237）中：1.廚師長(1人)（滿分5分）：擬派廚師長具有餐飲或酒店管理類專業(yè)，大專及以上學歷的，得2分。

請問：我公司員工獲得的“食品質量與安全”類專業(yè)證書是否符合招標文件要求？且“食品質量與安全”類專業(yè)核心課程涵蓋食品安全控制、餐飲衛(wèi)生管理、食品加工工藝、營養(yǎng)學等，與學校食堂管理的食品安全核心需求高度契合，甚至比泛管理類專業(yè)更直接保障學生餐飲安全。

答：招標文件中廚師長資質要求明確規(guī)定“擬派廚師長具有餐飲或酒店管理類專業(yè)，大專及以上學歷的，得2分”，該條款已清晰界定專業(yè)范圍，旨在選拔具備餐飲系統(tǒng)管理、烹飪技術管理等更符合崗位要求的專業(yè)技術人才，以保障食堂服務的規(guī)范性與專業(yè)性?！笆称焚|量與安全”雖涉及食品安全領域，但與招標文件要求的“餐飲或酒店管理類”專業(yè)分屬不同學科方向，不符合文件既定條件。根據教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》及《普通高等學校本科專業(yè)目錄》餐飲或酒店管理類歸屬“旅游大類一一餐飲烹飪類”（專業(yè)代碼：5402）,涵蓋餐飲智能管理、酒店烹飪技術管理等專業(yè)，培養(yǎng)方向側重餐飲運營、烹飪工藝技術管理；食品質量與安全歸屬“食品藥品與糧食大類”（專業(yè)代碼：4901）培養(yǎng)方向側重于食品檢測、質量控制及分類技術。兩者分屬不同專業(yè)大類,無交叉歸屬關系。廚師長作為食堂運營核心管理者，須統(tǒng)籌后堂人員調度、菜單設計、成本核算、及烹飪服務流程優(yōu)化管理，其知識體系以烹飪管理類課程為支撐；食品安全類崗位（如質檢員）更側重于檢測技術操作及標準合規(guī)性，與廚師長職責有著本質差異。故不予修改，按原招標文件執(zhí)行。

疑問二：質疑事項1：招標文件第40頁關于對企業(yè)榮譽的評分要2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），投標人或投標人經營的食堂獲得黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的示范類榮譽，滿分8分；省級及以上的，每個得5分；市級（設區(qū)）的，每個得3分。

提問：安徽省市場管理局組織的放心消費示范類榮譽，由2024年更名為放心消費優(yōu)秀單位，請問提供放心消費優(yōu)秀單位是否予以認可。

答：安徽省市場監(jiān)督管理局組織的放心消費示范類榮譽并非在2004年更名為放心消費優(yōu)秀單位。安徽省放心消費示范單位認定工作始于2017年，示范單位分省、市、縣三級，采用逐級認定、屬地管理原則，由各級消保委負責具體工作。2024年，安徽省消費者權益保護工作聯席會議辦公室、安徽省市場監(jiān)督管理局公布了2024年度安徽省放心消費"二十佳”單位、優(yōu)秀單位、優(yōu)秀街區(qū)認定名單。由此可見，"放心消費優(yōu)秀單位"是安徽省在2024年放心消費培育建設中出現的榮譽稱號，并非是2004年由"放心消費示范類榮譽”更名而來。根據現有公開信息查詢，安徽省市場監(jiān)督管理局未發(fā)布省級"放心消費示范類榮譽"更名為“放心消費優(yōu)秀單位”正式公告文件。故不予修改，按原招標文件執(zhí)行。

疑問三：招標文件第43頁關于對團隊實力的評分要求中：團隊實力3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個人榮譽的，每個得3分，滿分3分。

依據：餐飲主廚一般參加由行業(yè)協(xié)會舉辦的榮譽獎項申報，此項要求具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個人榮譽，明顯具有傾向性，有失公平、公正的招標原則。

建議修改為：團隊實力3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準）,具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的餐飲類個人榮譽的，每個得3分，滿分3分；望貴方予以答復。

答：本項目為學校食堂經營權招標，食品安全、營養(yǎng)健康直接關系全校師生健康，需投標人具備高標準的綜合管理能力，其中主廚是團隊的核心技術人員，黨政機關和事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個人榮譽，其評定標準、審核流程較行業(yè)協(xié)會更為嚴格、規(guī)范專業(yè)，其社會公信力、美譽度較高，黨政機關和事業(yè)單位范疇很廣、且每年都有單位組織餐飲類個人榮譽評比活動。選擇具有此類榮譽的主廚，能夠更好的保障全校師生的食品安全與營養(yǎng)健康，符合項目實際需求和廣大師生的利益。

貴司提出的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)，其協(xié)會數量眾多，管理機制各異，其獎項評選缺乏統(tǒng)一監(jiān)管與強制標準，存在評選門檻不一，商業(yè)化操作等潛在風險，難以客觀反映人員真實水平和個人綜合素質。

本次招標是面向全國各地潛在投標人，所設榮譽以及頒獎單位，未有“特定榮譽”、“指定頒獎單位”和“區(qū)域”限制。經市場調研符合此要求的全國潛在投標人數眾多。因此，不存在傾向性，也未違反公平、公正的招標原則，故不予修改，按原招標文件執(zhí)行。

疑問四：招標文件第42-43頁第7項團隊實力中：“3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個人榮譽的，每個得3分，滿分3分。"食堂主廚一般參加的是餐飲行業(yè)協(xié)會舉辦的比賽，所獲得的榮譽基本都是行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的。因此，我司認為此項要求過高，具有針對性，建議修改為："3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位或餐飲類行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的餐飲類個人榮譽的，每個得3分，滿分3分。"

答：我校為省級示范高中，本次食堂經營權招標，食品安全與服務質量直接關系廣大師生的身心健康，其中主廚是食堂運營的核心重要崗位，黨政機關和事業(yè)單位頒發(fā)的獎項，在評定標準，審核流程較行業(yè)協(xié)會更為嚴格、規(guī)范、專業(yè)，其社會美譽度、公信力較高，黨政機關和事業(yè)單位的范疇很廣，且每年都有餐飲類個人榮譽評比活動。

貴司提出的餐飲類行業(yè)協(xié)會頒發(fā)，其協(xié)會數量眾多、管理機制各異，其獎項評選缺乏統(tǒng)一監(jiān)管與強制標準，存在評選門檻不一，商業(yè)化操作等潛在風險，難以客觀反映人員真實水平和個人綜合素質。本次招標是面向全國各地潛在投標人,所設榮譽以及頒獎單位，未有"特定榮譽”、"指定頒獎單位”和"區(qū)域”限制。經市場調研符合此要求的全國潛在投標人數眾多。因此本評分項的設置和項目實際需求相匹配，要求并不高，不存在有針對性，本著優(yōu)中擇優(yōu)，少數投標人不具有全面響應此評分項，乃投標人自身原因，故不予修改，按原招標文件執(zhí)行。

疑問五：招標文件第40頁關于對企業(yè)榮譽的評分要求中：2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），投標人或投標人經營的食堂，獲得黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的示范類榮譽，滿分8分；省級及以上的，每個得5分；市級（設區(qū)）的，每個得3分。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二章、第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。其中第三項和第七項內容：第三項：依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。第七項：以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

建議修改為：投標人或投標人所經營的食堂獲得政府部門頒發(fā)的榮譽，滿分8分:省級及以上的，每個得5分。

答：條款設置未違反"特定行政區(qū)域限制"，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第三項禁止的是“以特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項作為加分條件"，而本項目評分條款中“省級及以上”“市級（設區(qū)）”的榮譽要求，是基于行政層級劃分的普遍性標準，而非限定某一具體行政區(qū)域（如某省、某市）。任何符合條件的投標人，無論注冊地何處，均可通過在全國范圍內獲得省級或市級黨政機關、事業(yè)單位頒發(fā)的榮譽參于評分，不存在 “特定行政區(qū)域”的排斥性。

條款設置也未違反“特定行業(yè)限制"，本項目為學校餐廳服務外包招標，要求投標人或其經營的食堂獲得“示范類榮譽”，主要是考察投標人或其經營的食堂的綜合實力與服務水平、相關示范類榮譽是對投標人服務質量、管理水平等的客觀證明，且本條款設置“示范類榮譽"并未有指定榮譽及限制某類榮譽。符合《中華人民共和國招標投標法》第十九條"招標人可以根據招標項目的特點和需要編制招標文件”的規(guī)定，屬于合理設置的評分因素，而非《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條第七項所述的"不合理條件”，通過示范類榮譽可篩選出更具有實力的投標人，降低招標采購風險，能夠有效保障廣大師生的身心健康，該條款對所有潛在投標人公開透明，不存在不合理性或排他性，符合《中華人民共和國招標投標法》第五條“招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則”。故不予修改，按原招標文件執(zhí)行。

疑問六：在招標文件第40頁技術部分詳細評審標準“4、企業(yè)認證”：

1、具有經中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證機構頒發(fā)的有效的下列認證:

（3）餐飲服務管理體系認證，得2分；

事實依據：因第三方體系認證機構較多，各認證機構在備案名稱過程中可能表述存在差異或不同，但認證依據及范圍的標準均一樣。請問具有經中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證機構頒發(fā)的有效的《餐廳餐飲服務管理體系認證證書》，是否滿足評審要求并給予認可？

答：貴方提供《餐廳餐飲服務管理體系認證》依據的是RB/T309-2017,其認證范圍側重于“服務接觸環(huán)境的現場評估"（如餐廳環(huán)境、服務態(tài)度等局部場景）未涵蓋食材供應鏈、安全管理體系等核心管理要素，而《餐飲服務管理體系認證》依據的是GB/T33497-2023,其認證范圍側重于"全流程管理體系的系統(tǒng)性”（覆蓋供應鏈、加工、服務、安全、改進等閉環(huán)）二者在認證范圍和深度存在本質上差異。故不予認可，按原招標文件執(zhí)行。

疑問七：在招標文件第42-43頁技術部分詳細評審標準"7、團隊實力”：

1、項目經理自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的個人榮譽的，每個得3分，滿分6分。

2、廚師長自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個人榮譽的，每個得3分，滿分3分。

3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個人榮譽的，每個得3分，滿分3分。

注：（1）獎項、榮譽應提供頒獎單位的頒獎文件（領獎文件不含榮譽證書、獎杯、獎牌、獎狀）或頒獎單位官網文件的截圖；

（2）以上材料須能體現人員姓名，如無法體現姓名，須另附頒獎有效證明材料。

事實依據：近年來政府部門此方面頒獎活動多己授權相關行業(yè)協(xié)會來行使或組織進行，且頒獎形式多以頒獎證書和官網查詢截圖的形式體現，而項目經理：自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的個人榮譽；廚師長、主廚：自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個人榮譽，并要求提供頒獎文件或官網文件截圖作為加 分項具有明顯傾向性，考慮對相關企業(yè)，尤其是中小企業(yè)產生限制，破壞營商環(huán)境及市場的公平競爭。

建議修改為：

1、項目經理自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關、事業(yè)單位或國內依法登記注冊的協(xié)會（或學會）頒發(fā)的個人榮譽獎項的，每提供1個得3分，本項滿分6分。

2、廚師長自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準），具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關、事業(yè)單位或國內依法登記注冊的協(xié)會（或學會）頒發(fā)的個人榮譽獎項的，每個得3分，滿分3分。

3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎時間為準）具有市級（設區(qū)）及以上黨政機關、事業(yè)單位或國內依法登記注冊的協(xié)會（或學會）頒發(fā)的個人榮譽獎項的，每個得3分，滿分3分。

答：本項目為學校食堂經營權招標，食品安全、營養(yǎng)健康直接關系全校師生的身心健康，需投標人具備高標準的綜合管理能力，其中團隊的核心人員（項目經理、廚師長、主廚），黨政機關和事業(yè)單位頒發(fā)的榮譽，其評定標準、審核流程較行業(yè)協(xié)會更為嚴格、規(guī)范、專業(yè)，其社會公信力、美譽度較高，黨政機關和事業(yè)單位范疇很廣、且每年都有單位組織個人榮替評比活動。黨政機關和事業(yè)單位的評選活動通常面向全行業(yè)開放，不存在對特定企業(yè)（包括中小企業(yè)）的排斥性，中小企業(yè)與其他企業(yè)處于同等競爭地位，完全可以通過自身實力獲取相關榮譽，符合公平競爭要求。另一方面，原標準未對企業(yè)規(guī)模、所有制形式等設置任何限制,僅以"個人榮譽”作為評審依據，而個人榮譽的獲取與企業(yè)規(guī)模無直接關聯，本質是對“個人專業(yè)能力”的考核，符合“以實力定優(yōu)劣”的公平競爭邏輯，不存在有針對中小企業(yè)的限制和歧視性條款。選擇具有此類榮譽，有助于選拔出更符合崗位要求的專業(yè)人才，能夠更好的保障全校師生的食品安全與營養(yǎng)健康，符合項目實際需求和廣大師生的利益。

貴司提出的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)，其協(xié)會數量眾多，管理機制各異，其獎項評選缺乏統(tǒng)一監(jiān)管與強制標準，存在評選門檻不一，商業(yè)化操作等潛在風險，難以客觀反映人員真實水平和個人綜合素質。

本次招標是面向全國各地潛在投標人，所設榮譽以及頒獎單位，未有"特定榮譽”、“指定頒獎單位”和"區(qū)域”限制。經市場調研符合此要求的全國潛在投標人數眾多。因此，不存在傾向性，也未違反公平、公正的招標原則，故不予修改，按原招標文件執(zhí)行。

疑問八：在招標文件第43頁技術部分詳細評審標準 "7、團隊實力"：

注：（1）獎項、榮譽應提供頒獎單位的頒獎文件（頒獎文件不含榮譽證牌、獎狀）或頒獎單位官網文件的截圖；

質疑依據：獎項頒布的方式多種多樣，此條明確要求不包含（頒獎文件不含榮譽證書、獎杯、獎牌、獎狀），而通常頒發(fā)獎項是用以下方式來呈現：獲獎證書、批復、頒獎單位頒獎文件、網上公示截圖。

建議修改為：

注：（1）獎項、榮譽應提供獲獎證書、批復、頒獎單位頒獎文件、網上公示截圖（具有其中之一即可）等證明材料。

法律依據：

1、 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件：

2、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》及相關法律法規(guī)關于促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策。

答：要求提供頒獎單位的頒獎文件（頒獎文件不含榮譽證牌、獎狀）或頒獎單位官網文件的截圖，是為了保證獎項證明材料的權威性、真實性和可追溯性。相較于獲獎證書、批復、網上公示截圖等，頒獎文件及官網文件截圖能更有效杜絕虛假證明材料，維護所有參與投標單位的公平競爭環(huán)境，避免因證明材料的模糊界定導致評審爭議。《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，但本次招標文件對獎項證明材料的要求，并非針對特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項設置條件，而是適用于所有潛在投標人，不存在歧視性或不合理性，也未違反該條例的規(guī)定?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》及相關政策旨在促進中小企業(yè)健康發(fā)展，保障其公平參與市場競爭的權利。本次招標文件要求并非專門針對中小企業(yè)設置障礙，所有企業(yè)無論規(guī)模大小，在獎項證明材料要求上一視同仁，與促進中小企業(yè)發(fā)展的政策目標并不沖突。為保證招標工作的順利進行和評審的公正性，故不予修改，按原招標文件執(zhí)行。

疑問九：第四章：評標方法和標準（綜合評分法）中：技術部分詳細評審表一 "項目人員"中"廚師長"項

廚師長（1人）（滿分5分）：

（1）具有一級中式烹調師證書，得3分；具有二級中式烹調師證書，得2分；

具有三級中式烹調師證書，得1分；滿分3分。

（2）擬派廚師長具有餐飲或酒店管理類專業(yè)，大專及以上學歷的，得2分。

事實依據：廚師長主要負責菜品的管控、研發(fā)，這里要求提供餐飲類或酒店類管理專業(yè)的學歷證書明顯不合理，忽視了行業(yè)實際情況，具有明顯的傾向性，違反了招標投標的公平競爭原則。違反政策導向：國務院《關于深化"證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》明確要求清理涉及資質資格的歧視性規(guī)定。此項評分設置變相增設行政許可門檻，與“放管服”改革精神不符。

法律依據：根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他相關法律法規(guī)。我公司認為上述所列舉的詳細評審標準要求，對潛在投標人具有排他性，明顯違背《中華人民共和國招標投標法實施條例》2021版第三十二條中"招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標單位"

建議修改為；

廚師長（1人）（滿分5分）；

（1）具有一級中式烹調師證書，得3分；具有二級中式烹調師證書，得2分;具有三級中式烹調師證書，得1分；滿分3分。

（2）擬派廚師長具有大專及以上學歷的，得2分。

答：1、關于“廚師長學歷要求合理性”的回復：

我校為省級示范高中，用餐群體龐大，食品安全、營養(yǎng)均衡、規(guī)范服務是廣大師生的核心需求，廚師長作為團隊運營的關鍵崗位,不僅需具備菜品研發(fā)能力,還需統(tǒng)籌食材管理、流程規(guī)范、成本控制、食品安全管控等綜合管理能力。餐飲或酒店管理類專業(yè)課程涵蓋《食品安全與衛(wèi)生》《餐飲成本控制》《營養(yǎng)學》《運營管理》等內容，全國開設餐飲或酒店管理類專業(yè)院校超300所（教育部2024年數據）。該要求未限定特定院?；驅W歷類型，僅以"餐飲或酒店管理類專業(yè)、大專及以上學歷”為標準，覆蓋全國范圍內符合條件的潛在投標人。行業(yè)內多數具備一定規(guī)模的餐飲服務企業(yè)，其廚師長崗位均配備相應管理專業(yè)背景人員,或通過在職教育取得相關學歷，該標準符合行業(yè)普遍管理水平，未對任何潛在投標人設置歧視性門檻，因此，對廚師長學歷專業(yè)進行要求，有助于選拔出更符合崗位要求的專業(yè)人才，與項目實際需求相匹配，未對任何潛在投標人設置歧視性門檻，故不存在傾向性與排他性一說。

2、關于違反政策導向與法律依據的回復：

本條款設置與“證照分離”及"放管服”改革精神不沖突，國務院"證照分離”改革的核心是清理"不必要的行政許可，項目對學歷的要求屬于"能力評價標準"并非"行政許可或資質資格”。學歷是衡量教育背景和知識儲備的客觀指標，不屬于"變相增設行政許可”與“放管服”中“優(yōu)化準入服務、提升監(jiān)管效能”的精神一致，旨在通過合理標準篩選具備履約能力的潛在服務商。

根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條"不合理的條件限制、排斥潛在投標人”指的是設定與項目實際需要無關的歧視性條款。本項目對廚師長的專業(yè)學歷要求，與我校餐飲服務的管理需求直接相關，是保障優(yōu)質服務的必要條件，不屬于“不合理限制"。另根據《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部第45號令）第二十條："學校食堂應配備專職食品安全管理人員，需具備相關知識學歷和管理能力”。

綜上所述，招標文件設置的評分標準符合《中華人民共和國招標投標法》第五條"招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則"。故不予修改，按原招標文件執(zhí)行。

其他內容不變，招標公告、招標文件與本答疑不一致的，以本答疑為準，給您帶來不便，敬請諒解！

特此通知！

招標人：肥東縣第一中學

聯系人：魏兆松

        地址：肥東縣店埠鎮(zhèn)瑤崗路與蔚然路交口西南角

 聯系方式：0551-67711522

2025年7月11日